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全面实施市场准入消极名单制度真正实现“不准进入”

    我国全面实施市场准入负面清单制度 真正实现“非禁即入”

    

      题要:全面实施市场准入负面清单制度是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署,有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正实现“非禁即入”;有利于激发市场主体活力,对各类市场主体一视同仁,实现规则平等、权利平等、机会平等。

    

      经中共中央、国务院批准,国家发展改革委、商务部25日发布《市场准入负面清单(2018年版)》,这标志我国全面实施市场准入负面清单制度,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

    

      “全面实施市场准入负面清单制度是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署。”在当天举行的新闻发布会上,国家发展改革委体改司司长徐善长表示,全面实施市场准入负面清单制度对于构建统一开放、竞争有序的现代市场体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,将产生重大而深远的影响。

    

    

    

      一项重大制度创新

    

      “为什么说这是一项重大制度创新?因为这在国际上没有可以参照的先例,体现了党中央深化改革的决心和担当。”徐善长表示,建立全国统一的市场准入负面清单制度,明确要求实行“全国一张清单”,有助于深化“放管服”改革,促进政府职能转变,推动更大力度、更高层次、更广范围的改革开放。

    

      “将负面清单的概念从外资准入管理引入到国内经济治理中,是一项重大制度创新。”上海社会科学院法学所特聘研究员李建伟说。

    

      国家发展改革委体改司副司长万劲松表示,市场准入负面清单制度遵循“非禁即入”理念,其核心在于通过列出禁止和限制投资经营行业、领域、业务等,实现了清单之外市场主体依法平等进入,有利于市场这只“看不见的手”在市场准入环节发挥决定性作用。

    

      对于市场主体而言,市场准入负面清单制度全面实施后,无论是国企、民企还是混合所有制企业,无论是内资、外资还是大企业或中小企业,都一视同仁地享有同等的市场准入条件待遇,实现了“规则平等、权利平等、机会平等”。

    

      “有了这份全国统一的市场准入负面清单,我们可以一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定,减少了投资上的盲目性,增强了对未来发展的预期。”山东浩海投资有限公司负责人说。

    

      对于政府管理者而言,市场准入负面清单制度的全面实施,将有利于政府加强事中事后监管,推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。

    

      新版清单更“瘦身”

    

      与2016年负面清单试点版相比,《市场准入负面清单(2018年版)》的突出特点就是更加“瘦身”、更具系统性和可操作性。

    

      徐善长表示,此次修订从是否符合清单定位要求、是否合法有效、表述是否准确等方面对清单事项和管理措施逐条评估,并作进一步优化整合,做到该减的坚决减,该留的科学留,该增的合理增。据统计,2018年版负面清单共列禁止和许可类事项151项,总体上比《清单(试点版)》原有的328项减少了177项,压减幅度达54%。

    

      据悉,清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施。

    

      其中,禁止准入类事项4项,分别是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定,《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目,以及“禁止违规开展金融相关经营活动”“禁止违规开展互联网相关经营活动”。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。

    

      许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项,《政府核准的投资项目目录》事项10项,《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项,信用惩戒等其他事项3项。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。

    

      今年6月份,国家发展改革委、商务部对外发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。如何看待这两份负面清单?

    

      “当前,我国对外资采取的是准入前国民待遇加负面清单管理模式。上述两个清单各有定位、功能不同。”商务部条法司副巡视员叶军表示,外商投资准入负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴;市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,是对各类市场主体市场准入管理的统一要求,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。

    

      “三个机制”确保落地

    

      全面实行市场准入负面清单制度是一项系统性改革工程,需要进一步建立健全与之相适应的准入机制、事中事后监管、社会信用激励惩戒、商事登记等各种制度和机制。对此,徐善长表示,将着力健全完善“三个机制”,确保负面清单制度落地实施。

    

      一是建立清单信息公开机制。国家发展改革委已会同商务部初步建立市场准入负面清单信息公开机制,通过相关门户网站、媒体等平台,向社会公开2018年版负面清单的有关内容信息,便于市场主体实时查询,不断提升市场准入政策透明度和负面清单使用便捷性。

    

      二是建立清单动态调整机制。按照有关工作安排,研究制定清单动态调整工作方案,明确和细化清单调整频次、方式、流程,探索建立市场准入负面清单调整第三方评估机制。

    

      三是完善与行政审批事项的衔接机制。健全完善与市场准入负面清单制度相适应的审批体制,确保在清单之内的事项管得住、管得好,便利高效,确保清单之外无审批事项,实现各类市场主体依法平等进入清单以外的行业、领域、业务等。

    

      万劲松表示,在全国统一的市场准入负面清单制度建立之前,一些地区和部门大胆闯、大胆试,出台了一些以负面清单为名的管理措施,开展了积极探索,为制定全国统一的市场准入负面清单也积累了很好的经验。为确保市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性,行业性、领域性、区域性负面清单将逐步纳入全国统一的市场准入负面清单中。

    

      此外,考虑到我国地区发展差异大,允许省级人民政府在全国统一的市场准入负面清单基础上,根据本地区资源要素禀赋、主体功能定位、产业比较优势、生态环境影响等因素,提出调整市场准入负面清单的建议,报国务院批准后实施。为此,2018年版负面清单中专门增设了“地方性许可措施”栏目,以进一步提升清单的完备性。

    

      “下一步,要在新版清单的基础上,以放宽服务业准入为突破口,通过建立市场准入负面清单动态调整机制,抓紧清理修改不符合新发展理念、不利于高质量发展的市场准入规定,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项,加快构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。”徐善长说。(经济日报·中国经济网记者 顾 阳)

    

    

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东南亚互联网经济高速增长 送餐和在线游戏最亮眼

    导读:谷歌和淡马锡联合发布的报告指出,2018年东南亚地区互联网经济预计增长37%,达到720亿美元,其中网约车和在线食品配送市场超过80亿美元。Newzoo则估计,未来几年东南亚将成为电子竞技收入和观众增长最快的市场。

      本报记者 吴睿婕 广州报道

      “东南亚互联网经济中正迅速发展的许多趋势,对中国人来说一点都不新鲜,而且我们的各项数据与中国相比也小很多,令我们感到十分兴奋的成绩和中国比起来也只是九牛一毛。”东南亚独角兽、最大O2O平台Grab总裁Ming Maa近日接受21世纪经济报道记者采访时开玩笑地说。他指的是打车、电子支付和在线送餐业务等服务。

      但玩笑背后值得注意的是,这些趋势在中国或美国可能花了十余年甚至数十年才出现,但在东南亚只用了短短几年,甚至几个月。在该地区许多人连银行账户都没有的情况下,电商、打车、送餐和在线游戏等互联网经济产业短期内迅速崛起并扩张。今年11月,谷歌和淡马锡联合发布的报告指出,2018年东南亚地区的互联网经济预计增长37%,达到720亿美元,到2025年,该市场估值将超过2400亿美元。

      在电商、在线旅游等“传统”互联网经济领域,东南亚市场的实力无须赘述。过去几年,由于基础设施不完善,该市场用户跳过了电脑宽带上网阶段,直接进入移动互联网时代,通讯、购物、打车和支付等功能均迅速上手。而在2018年,新的变化又在发生。

      21世纪经济报道记者综合采访获悉,随着人们对打车和支付等功能日渐熟悉与信任,以及东南亚两大网约车企业在送餐业务上的大力投入,东溶液聚合_牛仔裤资讯网南亚在线食品配送市场迅速扩张。上述报告今年首次将在线食品配送服务纳入研究范围,数据表明,2018年东南亚网约车和在线食品配送市场超过80亿美元。

      另一方面,随着2018年国际上电竞春风劲吹,在线游戏产业的迅速增长成为东南亚互联网经光波波长_北京汽车b40多少钱网济中另一亮点。各国政府纷纷为电子竞技开绿灯,2019年举行的东南亚运动会上,电子竞技也将成为官方奖牌项目。全球游戏、电竞和移动互联网研究机构Newzoo估计,就电子竞技收入和观众增长而言,未来几年东南亚将成为全球增长最快的市场。

      网约车巨头争夺送餐市场

      2018年,东南亚地区网约车市场规模将扩大至77亿美元左右,到2025年将达280亿美元。但与核心的运输服务相比,在线食品配送服务收入增长更快。对东南亚网约车两巨头Grab和Go-Jek来说,这是一个好兆头,因为这两家均在利用网约车业务的客户群体基础,大举扩展送餐业务。

      今年3月Grab收购Uber后,利用UberEats在东南亚市场打下的基础,大力推进GrabFood在线送餐业务,目前已覆盖印尼、泰国、越南、马来西亚、新加坡和菲律宾等国。Ming告诉21世纪经济报道记者,目前GrabFood在泰国和菲律宾的市场份额均居首位,明年上半年有望在Go-Jek的“地盘”——印度尼西亚的送餐市场中拔得头筹。

      而从印尼起家的Go-Jek从2015年起在当地推出Go-Food送餐业务,首年便取得1500万下单量的成绩。今年5月Go-Jek正式宣布进军新加坡、越南、菲律宾和泰国,并从11月开始在越南试点其Go-Food送餐服务,12月在新加坡推出Go-Food的测试版。

      Grab北京研发中心主管郑少麟日前接受21世纪经济报道记者采访时表示,2018年的确是东南亚市场送餐业务迅速增长的一年,Grab北京研发中心在这方面的研发力度大大增加。硬件上Grab正在开发即将提供给商户扫码收款的机器,软件上将更加关注整合和分析GrabFood业务数据,包括提前为商户预测订单量等。“一开始,送餐业务只是出行业务的补充,但从今年开始,我们已把送餐当做一个单独的大业务,整体大力投入。”郑少麟说。

      谷歌和淡马锡联合报告认为,东南亚在线送餐和网约车两大服务相辅相成。东南亚网约车业务交通工具多样,尤其是印尼和越南,较灵敏的摩托车、Tuk Tuk(三轮车)等尤其适合快速送餐,企业通过增设多样化服务也可增加用户黏性;此外,“司机在上下班高峰期时生意好,到中午就闲下来了,通过送餐、物流配送等服务,也可获得更多收入。”郑少麟对记者表示。

      因此报告将网约车和在线食品配送合并统计,预计至2025年,东南亚六大经济体的在线打车和食品配送市场年增长率均有望超过15%。其中印尼增长最为迅速,2015年到2018年,印尼该市场增长了58%,预计至2025年年增长率将保持在31%。

      在此背景下,东南亚在线食品配送市场竞争越发激烈。估值20亿美元、起家于英国伦敦的食品配送企业Deliveroo早在2015年便已进军新加坡,今年为抢占市场,推出了买会员减免运费、早餐配送等优惠措施;来自德国柏林的FoodPanda则致力于精细化服务,最近推出了StreetPanda,为用户提供街头小食配送服务。

      不过一家独大局面似乎不太可能出现。该地区独特的需求多样性使得各企业特别需要理解文化差异,推出精细化服务。“我手机里就有四个外卖软件,不同商家入驻不同的平台,很少重合。而且我也有特殊需求,比如Star Taster专门做中餐配送,这是我下载它的原因。”在新加坡常居的华人Hugo Zhang对21世纪经济报道记者说。

      因地制宜推动游戏产业发展

      除了送餐业务,2018年东南亚在线游戏产业也迎来一波强劲增长。全球移动游戏运营及发行企业Teebik发布的2018春季手游市场报告显示,东南亚是全球手游市场增长最快区域,复合年增长率逼近50%,高于全球平均水平3倍。

      目前东南亚互联网企业Sea有限公司旗下的Garena是东南亚最大在线游戏平台,其负责的数字娱乐业务目前也是母公司Sea的创收业务。Sea 2018年第三季度财报显示,Garena数字娱乐业务(游戏业务)该季度营收约1.44亿美元,同比增长7.4%,占Sea总营收约59%,其季度活跃用户达1.76亿,同比增长155.2%。

      过去,互联网普及率较低、手机网络速度较慢均是移动游戏产业在东南亚市场迅速铺开时面对的瓶颈。多位受访业内人士对记者表示,今年移动设备和4G网络普及率的提高在推动市场方面发挥了重要作用。

&遏制电压_华泰科技网nbsp;     谷歌估计东南亚地区每月新增约300万手机互联网用户,全球网络讯号监测公司OpenSignal今年7月发布的报告也指出,尽管越南和缅甸过去两年内才推出4G服务,但它们支持的连接速度足以比肩亚洲其他大城市。“更好的移动数据连接速度和渗透率让我们有机会创造出更好的游戏体验,比如现在越来越多用户参与到大型多人在线游戏(MMO)中。”Garena发言人近日接受21世纪经济报道记者采访时表示。

      东南亚用户手机设备规格偏低、内存不足是普遍现象,为迅速扩大市场,游戏企业因地制宜,提供简易版产品。Garena向记者提供的资料显示,其专门为手机规格偏低、网速较慢的用户开发了一款名为Free Fire的手游,占内存较小,“千元机”即可满足需求。应用市场数据追踪平台App Annie的排名显示,今年10月底它成为印尼谷歌商店(Google Play Store)中最赚钱的游戏。

      政府支持电竞产业潜力大

      而东南亚各国政府对电子竞技的开放态度也让业内人士对东南亚在线游戏市场充满信心。亚洲游戏市场研究机构Niko Partners创始人兼管理合伙人Lisa Cosmas Hanson接受21世纪经济报道记者采访时便表示,互联网用户增长、网络速度的提升对东南亚整个互联网经济都有促进作用,而对在线游戏产业而言,政府对电竞的重视、人们对电竞的狂热是另一层推动力。

      2018年,东南亚多个国家明确表示支持电子竞技行业的发展。马来西亚青年和体育部长Syed Saddiq Syed Abdul Rahman此前表示,希望推动马来西亚成为电子竞技中心。电子竞技被列入今年印尼雅加达亚运会的展示项目,并将成为2毕业歌聂耳_亦美珊网022年杭州亚运会的奖牌项目。“今年的雅加达亚运会可以说是许多国家政府支持在线游戏和电子竞技的转折点。”Lisa对记者说道。

  &n个人实习总结范文_松元网bsp;   东南亚在线游戏市场的巨大潜力引发了全球科技巨头的玄彬吧_缩句练习题网兴趣。11月Sea宣布将与腾讯合作,Garena将拥有为期5年的优先权,在印尼、泰国、菲律宾、马来西亚、新加坡等国优先发布腾讯的移动和PC游戏。谷歌今年则选中东南亚地区开设其第一个独立游戏加速器项目,来自东南亚各地的32家初创企业参加了谷歌训练营,接受游戏开发、业务开发和办公室管理等方面的培训。

      对于中企的热情,Lisa认为,东南亚市场给中国游戏公司和智能手机等硬件企业带来了很多机会,中国投资者也看到了东南亚的巨大增长空间。“中国企业经常把东南亚市场看作是自己后院,在自家后院发生的事情,中国投资者一目了然。还有一点很重要,除越南以外,其他东南亚国家均不受严格监管环境的限制。” 她对21世纪经济报道记者说道,“不过,东南亚每个国家都有不同的文化、语言、银行系统和法规,要‘征服’所有国家,仍有很长一段路要走。”

    

     (责任编辑:岳权利 HN152)

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